8月25日，道路交通安全法修订草案（以下简称草案）提请十四届全国人大常委会第二十四次会议初次审议，其中将电动自行车在非机动车道内行驶的最高时速限制从15公里调整为20公里，并且明确规定驾驶电动自行车在道路上行驶不得有超速行驶等行为。
尽管草案将电动自行车的最高时速限制上调了5公里，且明确提出不得“超速行驶”，但日前《每日经济新闻》记者走访多个品牌电动自行车门店发现，从品牌专卖店到电商平台，“先上牌、后改装”的调速灰色产业链仍在照常运转。对于记者“能否调速”的提问，多数电动自行车门店都给出了肯定的回复。
在一家雅迪门店，销售人员告诉记者：“你在店里提完车去上牌，之后再来店里调速，现在给你调高速度，到时候上不了牌照。”
据他透露，调速最多半个小时就能完成，在店里就可以操作。
“先上牌、后改装”灰色操作的产业链不止出现在线下门店。“1200瓦电机配72伏电压换上这款控制器，导航速度可以跑65公里/小时至70公里/小时，并且有售后工程一对一指导，教会为止。”一名电商平台商家向记者介绍了一款“电动自行车通用控制器”，并称调速后仪表盘上的速度还显示25公里/小时，不会被查出来。
从线下门店的“先上牌、后改装”，到线上商家的“软屏蔽”改装方案，电动自行车调速已形成暗流涌动的完整链条。
门店套餐化，线上自己调
“一般的电动自行车调速后时速能达到40公里，如果再加电池，速度还可以更高。”一家售卖电动自行车的个体商户直言，“市场上都是这么操作的，加电池、调速是普遍行为。”
记者调查发现，多家电动自行车品牌门店甚至将改装服务“套餐化”，打包价包含改装大容量电池、解速等全套服务。
“这款车3200元，后续上完牌可以免费帮你升级到6块电池，续航再增加10公里。”上述售卖电动自行车的个体商户称，升级电池和解速服务虽然对外称“免费”，实则已包含在3200元车价内，本质上就是“套餐化”销售。
解除限速已成为电动自行车门店提高销量的噱头之一。上述雅迪门店销售人员向记者表示：“现在买电动自行车的人，大多数都会要求解限速，有的还会要求加装电池提高续航。如果不提供解速服务，车很难卖出去。”
自2025年12月1日《电动自行车安全技术规范》（以下简称新国标）实施以来，监管力度明显加大，调速行为也变得更加隐蔽。据上述售卖电动自行车的个体商户透露：“现在查的严，我们只给在本店买车的人提供解锁服务，外来的单子不会接。”
同样，打开主流电商平台搜索“解码器”“解除限速”已很难找到直接结果，但换成“控制器”等关键词，大量商品链接又会跳出来。一款售价180元的控制器产品详情页显示“蓝牙连接，参数可调”。
“我们有安装视频，蓝牙连接控制器App（应用程序）就可以自己调速。”在上述电商平台商家提供的5分钟安装视频中，车辆的电压、电流、电机、转把、仪表、三速等十余项功能都可调节，甚至连国标参数也可自己调。
来自厂商的“合需车”
其实，新国标针对电动自行车最高车速、蓄电池类型和输出电压等技术参数易被篡改的问题，分别从电池组、控制器、限速器三方面提出了防篡改要求。其中，限速器防篡改明确要求，无论是单独的模块还是集成在控制器内部，均不应具备修改限速值功能。
上述电商平台商家告诉记者：“为了符合规定，电动自行车厂商在新国标车型上大多设置加密协议，解速会造成部分功能丢失，但不影响骑行，只是电量显示不准确。”
不过，有的品牌电动自行车在出厂前，就已经把后面解速的“口子”留好了。上述售卖电动自行车的个体商户向记者透露：“表面上车辆符合新国标，仪表、资料、上牌都没问题，速度也卡在25公里/小时，后面更换控制器或者改参数，限速就能被拿掉，有的厂家还会配专门的解码器。”
一位电动自行车厂商相关负责人也告诉记者：“我们行业有个内部用语，合规车和合需车，其中合需车就是可以解速的车。”
所谓“合需车”，表面上是一辆合规的新国标车，实际上出厂时就为“提速”预留了操作空间。
“可解速已成为部分品牌吸引消费者的隐形卖点，经销商也愿意把能提速当卖点推销。”上述售卖电动自行车的个体商户坦言，如果不提供解速，顾客可能就去别家了。
上述电动自行车厂商相关负责人也表示：“如果我们走真正的灰色地带，那销量远不止于此，会翻好几倍。”
电摩市场升温
一位电动自行车行业从业者告诉记者：“从安全层面来看，在佩戴头盔的前提下，一旦发生事故，20公里/小时的行驶速度，对人员造成的伤害处于可控范围，安全风险可有效把控。”
可解速后的电动自行车最高时速翻倍后，刹车距离急剧延长，车架和轮胎承受远超设计极限的负荷，稍有不慎便会失控侧滑。
“车身自重轻，骑得过快会发飘，很危险，尤其是在下雨的时候，急刹很容易滑倒。”一位给车辆解速的车主向记者描述了自己的骑行感受。他坦言，因为上班路程过长，已经在考虑换一辆电动摩托车。
同样倾向于选择电动摩托车出行的人不在少数。今年上半年，两轮车市场形成“电自遇冷、电摩走高”的消费转向。据中国摩托车商会数据，2026年上半年，我国电动摩托车累计销量约189.6万辆，同比增长13.0%。相比之下，电动自行车销量同比下跌12.6%，降至2825.2万辆。
今年以来，多家头部两轮电动车品牌密集发布多款覆盖3000元至过万元价位的电动摩托车新品。这一举动背后，一方面是电动自行车产品线在新国标影响下还在经历阵痛转型期；另一方面，随着全国多地近期陆续放宽电动摩托车产品监管，这一市场的前景相比之下似乎更为明晰。
从今年上半年来看，电动摩托车已成为部分两轮电动车厂商重要的业绩增长点。绿源集团控股在2026年中期业绩报告中披露，报告期内，该公司电动摩托车销量约40.2万辆，同比增长78.2%。
该公司判断，2026年国内电动两轮车市场已进入存量置换期配资投资，约80%的需求来自以旧换新，未来增量将更多来自国标换新、商用高频需求、智能化、电摩及电助力自行车等。
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